单位名称:区发展和改革局

揭阳市榕城区发展和改革局信息公开指南目录(2015年度)

 

 

 

 

 

揭阳市榕城区发展和改革局

政府信息公开指南

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

揭阳市榕城区发展和改革局

二〇一五年七月

 

 

揭阳市榕城区发展和改革局政府信息公开指南

 

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),本机关制作和从公民、法人或者其他组织获取并由本机关保存的政府信息,除依法免予公开的外,由本机关负责主动公开或者依公民、法人或者其他组织的申请予以提供。

为了更好地提供政府信息公开服务,本机关编制了《揭阳市榕城区发展和改革局政府信息公开指南》(以下简称《指南》)。需要获得本机关政府信息公开服务的公民、法人或者其他组织,建议阅读本《指南》。

本《指南》每年更新一次。公民、法人或者其他组织可以在广东省网上办事大厅揭阳市榕城分厅网站(http://www.rcbs.gov.cn)上查阅本《指南》,也可以到本《指南》指定发放点榕城区发展和改革局办公室(地址:榕城区政府大院2号楼九楼西侧) 领取。

一、信息分类和编排体系

本机关在职责范围内,负责主动或依申请公开下列各类政府信息:

(一)机构职能

主要包括:本机关机构设置及主要职能情况;机构领导及分工情况;内设机构设置及职能情况;下(直)属单位设置及职能情况等。

(二)规章文件

主要包括:由本行政区域制定的规章;以本机关名义发布或者本机关作为主办部门与其他部门联合发布的规范性文件等。

(三)规划计划

主要包括:国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划;本机关阶段性工作计划、工作重点安排等。

(四)业务工作

主要包括:本部门各项行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;行政事业性收费的项目、依据、标准;重大建设项目的批准和实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。

(五)统计数据

主要包括:财政预算、决算报告;国民经济和社会发展统计信息;专项统计报告;年鉴等。

(六)其他

主要包括:本机关重要会议、活动的主要情况;人事任免事项;本机关公务员及事业单位工作人员招考录用计划、程序、结果等,以及本机关职责范围内依法应当公开的其他信息。

为方便公民、法人或者其他组织查询本机关主动和依申请公开的政府信息,本机关编制了《揭阳市榕城区发展和改革局政府信息公开目录》(以下简称《目录》)。本机关在编排以上各类政府信息时,按照业务和信息类别,划分为1-3类目。公民、法人或者其他组织可以在广东省网上办事大厅揭阳市榕城分厅网站(http://www.rcbs.gov.cn)上查阅该《目录》,也可以到揭阳市榕城区发展和改革局办公室(地址:榕城区政府大院2号楼九楼西侧)查阅。

二、获取形式

(一)主动公开

本机关主动公开的政府信息范围,详见《目录》。

公开形式

本机关政府信息公开主要采取政府网站网上公开形式。本机关网上信息公开网址为http://www.rcbs.gov.cn

本机关还将采用以下辅助方式主动公开政府信息:

1.通过政府公报、新闻发布会等形式和报纸、广播、电视等公共媒体主动公开政府信息;

2.本机关在榕城区政府大院2号楼九楼西侧设有政府信息公开查阅点,公民、法人或者其他组织可以到该查阅点查阅本机关公开的政府信息;

本机关网上公开的信息,除 机构职能 信息以外,网上留存的期限为 2。超过留存期的信息,本机关不再继续通过网上公开,公民、法人或者其他组织可以到本机关设立的公共查阅点(榕城区发展和改革局办公室)查阅。

公开时限

本机关主动公开的政府信息,自政府信息形成或者变更之日20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

(二)依申请公开

除本机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向本机关申请获取相关政府信息。

本机关政府信息公开申请受理机构(见本《指南》第三条),负责受理公民、法人或者其他组织向本机关提出的政府信息公开申请。

提出申请

向本机关申请获取政府信息的,应当书面填写《广东省政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》,见附件1)。《申请表》可以在受理机构处领取,也可以在广东省网上办事大厅揭阳市榕城分厅网站上下载电子版,复制有效。

申请人对申请获取信息的描述请尽量详尽、明确;若有可能,请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息内容的提示。

1. 本机关受理书面提交的政府信息公开申请。

除申请人当面提交《申请表》外,申请人通过信函方式提出申请的,请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样;申请人通过电报、传真方式提出申请的,请相应注明“政府信息公开申请”的字样。

2. 本机关受理通过互联网提交的政府信息公开申请。

申请人可通过互联网在揭阳市榕城区政府网站网站上填写电子版《申请表》,向本机关提交政府信息公开申请,网址为http://www.rcbs.gov.cn

申请人向本机关申请获取与自身相关的注册登记、税费缴纳、社会保障等方面政府信息时,应当出示有效身份证件或证明文件,当面向本机关提交书面申请。

本机关不直接受理通过电话、短消息等方式提出的申请,但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

申请处理

本机关收到公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请后,根据需要,通过相应方式对申请人身份进行核对。

本机关收到申请后,将从形式上对申请的要件是否完备进行审查,对于要件不完备的申请予以退回,要求申请人补正信息。

对申请人提出的政府信息公开申请,本机关将根据不同情况分别作出答复,详见本机关处理政府信息公开申请流程图(见附件2)。

本机关办理申请人政府信息公开申请时,能够当场答复的,将当场答复;不能当场答复的,自收到申请之日起15个工作日内予以答复;确需延长答复期限的,经政府信息公开工作机构负责人同意,延长答复时间不超过15个工作日,并告知申请人。《条例》另有规定的,从其规定。

本机关依申请提供信息时,除不应当公开的内容外,根据掌握该信息的实际状态进行提供,不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

收费标准

本机关依申请提供政府信息的收费标准依照国家物价与财政部门制定的标准执行,收取的费用全部上缴财政。

申请公开政府信息的公民,确有经济困难的,本人可向本机关提出减免相关费用的申请,并填写《申请表》相关栏目。

三、政府信息公开工作机构

本机关政府信息公开工作机构为:

榕城区发展和改革局

办公地址:

榕城区政府大院2号楼九楼西侧

邮政编码:

522000

办公时间:

8:30-12:00 14:00-17:30(工作日)

联系电话:

0663-8620122

    真:

0663-8620122

电子信箱:

 

本机关政府信息公开申请受理机构为:

榕城区发展和改革局办公室

办公地址:

榕城区政府大院2号楼九楼西侧

邮政编码:

522000

办公时间:

8:30-12:00 14:00-17:30(工作日)

联系电话:

0663-8620122

    真:

0663-8620122

电子信箱:

 

四、其他

公民、法人或者其他组织认为本机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以向本机关提出更正申请,并提供证据材料。本机关将根据申请作出相应处理,并告知申请人。

公民、法人或者其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的,可以向本机关投诉举报(投诉电话:0663-8620122,传真:0663-8620122,办公地址:榕城区政府大院2号楼九楼西侧,邮政编码:522000,接待投诉时间:工作日8:30-12:00 14:00-17:30)。

公民、法人或其他组织也可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,公民、法人和其他组织可以依法申请行政复议或提起行政诉讼

附件:

1揭阳市榕城区发展和改革局信息公开申请表

2揭阳市榕城区发展和改革局处理政府信息公开申请流程图

 

揭阳市榕城区发展和改革局

〇一五年七月

 

 


附件1揭阳市榕城区发展和改革局信息公开申请表

 

揭阳市榕城区发展和改革局信息公开申请表

申请人信息

公民

姓名

 

工作单位

 

证件名称

 

证件号码

 

通信地址

 

联系电话

 

邮政编码

 

电子邮箱

 

法人或者其他组织

   

 

组织机构代码

 

营业执照

 

法人代表

 

联系人

 

联系人电话

 

联系人邮箱

 

申请人签名或者盖章

 

申请时间

 

所需信息情况

所需信息内容描述

 

 

 

 

 

 

        

所需信息的信息索取号

 

所需信息的用途

 

是否申请减免费用

信息的指定提供方式

纸面

电子邮件

光盘

磁盘

 

(可多选)

获取信息方式

申请

请提供相关证明

 

 

(仅限公民申请)

邮寄

快递

电子邮件

传真

自行领取/当场阅读、抄录

(可多选)

若本机关无法按照指定方式提供所需信息,也可接受其他方式

             

 

 

 

 

 

 


附件2揭阳市榕城区发展和改革局处理政府信息公开申请流程图

申请人填写

《揭阳市榕城区发展和改革局政府信息公开申请表》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申请

接受

 

 

 

 

 

 

 

 

申请

处理

 

 

 

 

 

 

信息

提供

 


一、封面

 

 

 

 

 

 

揭阳市榕城区发展和改革局

政府信息公开目录

2015年版)

 

 

 

 

 

 

 

编制机关:揭阳市榕城区发展和改革局

编制时间:20157

 

  


二、编制说明

 

 

 

 

 

编制说明

 

 

编制目的

 

为了方便公民、法人或者其他组织对本机关属于应当主动公开或依申请公开范围的政府信息进行查询,编制本目录。

 

入编范围

本目录所收信息系本机关(属本机关管理的×××、×××所发布的信息由其负责编制目录并向公民、法人或者其他组织提供)截止××××年×月×日之前发布的,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》应当向社会主动和依申请公开的所有政府信息。

 

数据项释义

    1、信息索取号:公民、法人和其他组织索取政府公开信息的一组代码;

    2、信息名称:反映信息主要内容的标题;

    3、内容描述:信息内容简介;

4、产生日期:信息的形成时间;

5、公开类型:信息公开的类型(主动公开/依申请公开)。

 

机关名称及编码

    机关名称:揭阳市榕城区发展和改革局

机关编码:00702726 5

其他说明事项

 

 

 

 

 

三、目次

 

 

 

 

  

 

 

1 机构职能 ………………………………………………………………………………

1

1.1机构概况  …………………………………………………………………………

1 

1.2机构领导  …………………………………………………………………………

1 

1.3内设机构  …………………………………………………………………………

1

2 规章文件 ………………………………………………………………………………

2

2.1规章  …………………………………………………………………………

2

    2.2 规范性文件 …………………………………………………………………

2

3 规划计划 ………………………………………………………………………………

2

3.1国民经济和社会发展规划 …………………………………………………

2

    3.2 年度工作计划 ………………………………………………………………

2

    3.3 其他 …………………………………………………………………………

2

4 业务工作 ………………………………………………………………………………

2

4.1行政许可事项   ……………………………………………………………

3

    4.1 行政事业性收费 ……………………………………………………………

3

4.3 其他 …………………………………………………………………………

    3

 

5 统计数据………………………………………………………………………………

   3

 

  5.1 财政预算、决算报告 ……………………………………………………………

   3

 

  5.2 专项统计报告  …………………………………………………………………

   3

 

6 其他……………………………………………………………………………………

   3

 

6.1 重要会议的主要内容……………………………………………………………

   3

 

6.2 人事任免事项……………………………………………………………………

   4

 

6.3 公务员招考………………………………………………………………………

   4

 

    6.3.1 公务员录用计划……………………………………………………………

   4

 

    6.3.2 通知、公示、公告 …………………………………………………………

   4

 

6.3.2 其他…………………………………………………………………………

   4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、正文

1 机构职能

1.1 机构概况

本局设立于19925月,原为揭阳市榕城区计划委员会。19967月机构改革后更名为揭阳市榕城区计划局,200112月机构改革后更名为揭阳市榕城区发展计划局(挂区粮食局牌子)20046月机构改革后更名为揭阳市榕城区发展和改革局(挂区粮食局牌子)2014年,根据揭阳市机构编制委员会《关于印发揭阳市榕城区人民政府职能转变和机构改革方案的通知》(揭市机编发[2014]47号),设立揭阳市榕城区发展和改革局,为区人民政府工作部门。

本局的主要职责是:

(一)贯彻执行国家和省有关国民经济和社会发展的方针政策和法律法规,起草有关规范性文件,编制国民经济和社会发展中长期规划纲要和年度计划,提出国民经济发展和优化经济结构的目标,受区人民政府委托向区人民代表大会提交国民经济和社会发展规划、计划的报告。

(二)负责全区经济、社会供需平衡及比例关系的综合协调,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,统筹协调经济社会发展;研究分析全区和国内外经济形势与发展情况,加强全区国民经济和社会发展的监测、预测与预警分析。开展全区国民经济和社会发展重点、难点问题的调查研究,提出应对建议。

(三)贯彻执行经济体制改革方针政策,研究区经济体制改革有关问题,参与制订经济体制改革方案,协调财政、土地、金融等有关专项体制改革方案。

(四)管理权限内商品和服务价格,监管实行市场调节价的商品和服务价格,承担行政事业性收费管理工作,负责相关价格公共服务工作,负责全区价格监督检查工作。

(五)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任,拟订全社会固定资产投资规模和投资结构的调控目标、意见及措施,研究提出全区重点项目建设投资年度计划,负责全区重点项目建设全过程的协调、管理和监督考核,组织开展区级重大建设项目稽察;负责建立全区重点项目储备库;按规定权限审批、核准、审核、备案投资建设项目,核准及转报涉及公共资源开发利用项目的竞争性配置方案;组织实施企业投资项目管理制度改革,简化审批程序、完善备案程序,研究引导民间投资的政策措施。

(六)推进经济结构调整和升级,提出重要产业的发展战略和规划,组织拟订综合性产业政策,协调产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。

(七)监测和分析能源产业、能源安全的发展状况,参与规划重大项目布局,推动能源消费总量控制。

(八)承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制重要农产品、工业品和原材料总量平衡计划并监督执行,会同有关部门管理区级粮食等重要物资储备。

(九)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订人口和社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的有关问题及政策。

(十)提出粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通的中长期规划,以及地方储备粮规模、总体布局和收储、动用计划建议;监测分析粮食供求形势,提出粮食安全措施,完善粮食应急机制;拟订粮食管理规定、办法和措施,负责军粮供应管理。

(十一)推进可持续发展战略,负责综合分析经济社会与资源、环境协调发展问题,牵头组织拟订节能减排中长期规划及综合性工作方案,综合协调节能相关工作;参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题;承担区节能减排工作领导小组的日常工作。

(十二)做好国民经济动员规划、计划,协调相关重大问题,推进经济动员军民融合式发展,组织实施国民经济动员有关工作任务。

(十三)按规定指导和协调招标投标工作,对重大建设项目招标投标进行监督检查。

(十四)承办区人民政府与市发展和改革局交办的其他事项。

1.2 机构领导及分工

黄孟恬(局党总支书记、局长):负责全面工作。

黄楚鹏(局党总支委员、副局长兼粮食局长):分管局粮食、物价工作

孙慧丽(局党总支副书记、机关支部书记、副局长):分管局办公室、国民经济动员办公室

黄东芝(局党总支委员、副局长):分管局综合股、投资股、重点项目稽查办公室

1.3内设机构

1.3.1内设机构

(一)办公室(加挂区国民经济动员办公室牌子)

负责文电、会务、机要、档案等机关日常工作;负责信息、安全保卫、保密、信访、政务公开等工作;负责机关财务、资产管理、计划生育等工作;承担机关党务、组织人事、纪检监察、机构编制、劳动工资、人员教育培训和离退休人员服务及工、青、妇等工作。组织编制国民经济动员规划、计划;协调相关重大问题;组织实施全区国民经济动员有关工作;承担区国防动员委员会交办的其他工作。

(二)综合股

编制国民经济和社会发展中长期规划纲要和年度发展计划,指导协调有关部门编制中长期规划;分解下达年度全区国民经济和社会发展计划,跟踪分析计划执行情况,形成季度、年度计划执行情况报告;提出推进经济体制改革意见,协调有关专项改革;落实对接上级经济社会发展计划和政策措施。

(三)投资股(加挂区重点项目稽察办公室牌子)

监测分析全区固定资产投资状况,拟订全区固定资产投资总规模,规划重点项目建设。提出深化投资体制改革和促进社会投资的政策建议;综合协调重点项目;引导民间资金合理流向固定资产投资各领域;审核上报国家和省、市审批权限内、限额以上的限制类(国家另有规定的除外)及国家规定的需综合平衡管理的鼓励类、允许类的投资建设项目;审批、核准、登记备案权限内鼓励类、允许类投资建设项目,做好固定资产投资项目节能审查登记备案事项,推进可持续发展战略、节能减排有关工作;提出发展低碳经济的政策建议,承担碳排放权交易组织协调工作;核准建设工程招投标方式,依法指导和协调区域内招投标活动。组织开展对重点建设项目的稽察和日常监测工作;组织开展对中央、省、市安排本区财政性投资项目实施情况的监督和检查。对重点项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行监督检查;按国家和省市区有关规定对违规问题提出处理意见。监测和分析能源产业、能源安全的发展状况,参与衔接能源生产建设和供需平衡,参与能源重大项目布局,协调能源基础设施方面的发展与合作,承担能源行业节能和资源综合利用工作。

(四)粮食股

拟订粮食宏观、总量平衡、粮食流通的中长期规划,拟订地方储备粮油总体布局和收储、轮换计划。拟订粮食宏观调控、确保粮食安全措施;监测分析粮食供求形势,做好社会粮食供需平衡调查工作,完善粮食应急机制;拟订粮食管理规定、办法和措施;负责军粮供应管理。拟订粮食流通基础设施建设规划;负责全区国有粮食企业会计报表的汇总、上报工作,加强对粮食企业的财务监督;负责做好全区粮食经营企业的粮食基础统计报表的综合汇总、上报工作;指导粮食行业安全生产工作。

(五)价格收费管理股

负责有关价格的规章、综合性文件、材料和管理办法的起草;拟订价格调整改革规划、协调开展价格政策法规评估并实施相关制度;组织开展全区价格政策调查研究;拟订市场调节价商品和服务价格监管办法、经营者价格行为规则;负责价格调节基金的运作和管理;组织实施行政事业性收费、教育收费、社团收费、中介服务收费,以及在政府定价、政府指导价外收取的保证金、抵押金、风险金等费用的政策和法规;按分工和管理权限会同有关部门拟订或审核相关收费的管理原则、方法、项目和标准;按有关规定组织清费治乱减负和行政事业性收费年审工作;组织实施重要公益性服务价格政策和法规,按管理权限拟订或审核重要公益性服务价格相关管理原则、方法、项目和标准;组织实施医疗服务、药品、医疗器械等医药价格的监管,承担上级授权或委托有关医药价格评审和制定工作;协调处理有关收费(价格)争议。

(六)物价检查股(加挂价格举报中心牌子)

组织实施价格行政执法;负责商品和服务价格、收费的监督检查工作,负责受理价格投诉举报,对价格违法行为、违法收费行为进行立案调查处理,对不正当价格行为提出处理意见、建议;负责开展价格明码标价工作;承担有关行政复议、行政应诉工作;参与价格、收费违法、违规案件的处罚审定;组织开展价格服务、价格法制宣传教育工作。

重点项目稽察办公室,正股级。主要职责是对区人民政府出资的重点项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行监督检查。

国民经济动员办公室,挂靠发展和改革局,正股级。主要职责是承担国防动员委员会交办的有关工作。

1.3.2 直属企业单位

榕城区储备粮管理总公司。该公司为国有企业,是粮食政策性业务委托代理的载体,主要承担粮食储备、军粮供应等政策性业务,并负责平抑粮食市场,做好粮食预警机制,确保全区粮食总量平衡等工作。下辖榕城区粮食储备库、榕城区军需粮油供应站。

榕城区粮油工贸公司。

2 规章文件

2.1 地方性法规、规章

2.2 规范性文件

3 规划计划

3.1国民经济和社会发展规划

 

揭阳市榕城区2014年国民经济和社会发展计划

执行情况与2015年计划草案的报告

 

——2015324日在揭阳市榕城区第五届

人民代表大会第五次会议上

 

揭阳市榕城区发展和改革局局长 黄孟

 

各位代表:

我受榕城区人民政府的委托,向大会报告我区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案安排意见,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年,在区委的正确领导与区人大、区政协的监督和支持下,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、化风险,全力推动榕城加快提质提速发展,全面推进中心城市核心区建设,实现经济增速略快于全市平均水平,各项社会事业和民生保障走在全市前列,区五届人大四次会议确定的各项工作任务较好完成。

——生产总值288.4亿元,比增11.0%,完成年计划96.5%

——规模以上工业增加值124.58亿元,比增15.2%,完成年计划92.6%

——全社会固定资产投资143.71亿元,比增37.1%,完成年计划103.1%

——社会消费品零售总额110.57亿元,比增14.0%,完成年计划99.1%

——外贸出口总额18.52亿美元,比增16.1%,完成年计划100.0%

——地方公共财政收入7.38亿元,比降15.1%,完成年计划101.1%

——城乡居民人均可支配收入19966.3元,比增9.8%

——人口自然增长率5.09‰,比计划低0.91个千分点;

——单位生产总值能耗有望实现下降3.99%目标。

2014年我区经济社会发展的主要特点是:

(一)经济运行稳中向好。全年实现地区生产总值288.4亿元,比增11.0%。其中,第一产业增加值2.05亿元,比增0.5%。第二产业增加值172.8亿元,比增14.5%,其中工业增加值162.2亿元,比增15.7%;建筑业增加值10.6亿元,比降3.0%。第三产业增加值113.6亿元,比增6.0%。三次产业结构由上年的0.8:58.3:40.9演变为0.7:59.9:39.4。经济运行总体呈现稳中快进,快中向好。一是经济增速高出全市平均水平0.3个百分点,投资、出口、消费保持高增长态势运行;二是第二、第三产业更趋协调发展,在第三产业中剔除房地产业、非营利性服务业两个特殊因素后,实现增长12.6%,增速比上年加快3.5个百分点。在投资领域中,第三产业的增速比第二产业高出25个百分点;三是结构调整、转型升级协调并进,有效消化了轧钢企业产值比降10.8%和部分低值低效产能退出市场的不利因素。

(二)固定资产投资较快增长。全年累计完成固定资产投资143.71亿元,同比增长37.1%。其中,第二产业完成投资25.8亿元,比增15.0%;第三产业完成投资117.9亿元,比增40.0%。房地产市场供求有所回落,房地产投资28亿元,比降24.1%我区以重点项目建设推动投资快速增长,以优化投资结构推动产城融合,增强核心城区综合承载力。一是今年我区列入省市重点项目建设14个,年度计划投资17.5亿元,实际完成投资20.72亿元,超额完成年度计划,投资完成进度在全市排名第一。二是实施区重点项目140个,年度计划投资89.1亿元,已竣工项目80个,在建项目30个,未开工30个。三是加大招商引资力度,建立健全重大招商引资和项目落户服务工作机制,引进粤东再生资源集散基地、榕城汽车生态文化产业园、揭阳海吉星农产品商贸物流中心等一批大型项目。四是一批民生项目建设顺利推进。仙梅污水处理厂(一期)建成联网运营;仙桥河整治工程、榕江大围达标加固应急工程、中小河流治理等水利工程项目加紧建设;启动建阳路东段道路建设,完成西关路改造工程,继续推进望江南路及景观工程等建设,建成屯埔等一批社区道路,总长达到20公里

(三)工业经济有所增长。完成规上工业增加值124.58亿元,比增15.2%,规上工业为全区经济增长贡献了57.3%。上规模上档次企业继续增加,全年新增规模上工业企业32家。特色行业总体保持快速增长态势,完成工业总产值408.9亿元,比增12.1%。钢铁、工艺鞋、不锈钢制品、玩具微电机、新材料分别增长-10.8%31.57%32.95%34.88%-0.3%。外向型产品不断升级提质,同比增长16.1%,有力支撑了我区的外贸出口快速增长。切实转变经济发展方式,主动对接碳排放逐步实施有偿配额的新要求,单位生产总值能耗完成市下达任务。工业领域新增固定资产投资25.8亿元,用于技改配套和扩大产能项目30个,科研投入2.5亿多元,有效地促进产业转型升级。产业集聚明显,揭阳榕城工业园完成年度投资15.4亿元,占全区第二产业60.0%;榕城转型升级产业园建设扎实推进,年度完成投资8000万元,完成年计划267%,投资完成进度在全市排名首位。以佳泊士五金、正意不锈钢、思迪嘉鞋业等10家榕城区产业登高示范企业为引领,推动全区产业“登高”工作扎实推进。

(四)外贸经济稳健发展。全区实现外贸出口总额18.52亿美元,比增16.1%。进出口企业持续增加,全年新增64家;在266家出口企业中,鞋类行业144家,出口额占全区60%,继续担当出口主力军。鞋类、玩具、五金不锈钢、其他产品分别增长14%35%5%2.5%。有近30家企业实现增资扩产,其中新增固定资产投资超1000万元的有20家。

(五)内贸和消费需求协调增长。贸易企业经营活跃,特色街区得到打造提升,服务业营商环境逐步改善,电子商务等新兴业态快速发展。限上法人企业实现销售额333.6亿元,比增38.2%,增速比上年加快7.9个百分点。汽车销售业实现销售额20.3亿元,增长22.4%;药品销售业实现销售额34.2亿元,增长39.3%;汽油销售业实现销售额19.7亿元,增长77.6%。新增限上法人企业33家。居民消费稳步增长,实现社会消费品零售总额110.57亿元,比增14.0%,增速比上年加快个6百分点,市场供需协调。

(六)财税征管力度加大。全面开展税收专项整治工作,对全区纳税户、税源进行地毯式清理普查,强化税收管理,堵塞征管漏洞,公平税收负担,营造依法、公平、有序的税收环境。在形势十分困难的情况下,实现公共财政预算收入7.38亿元、地方税收收入5.19亿元,分别比降15.1%10.4%。在公共财政预算收入中,非税收入占比下降3.7个百分点。在公共财政预算支出中,民生支出占85.1%,占比提高8.14个百分点。

(七)城乡居民生活质量稳步提高。据统计,城乡居民人均可支配收入比增9.8%。居民消费品价格总指数比上年同期提高1.5个百分点。城乡个人储蓄存款增长11.2%。城乡低保标准提高;城乡居民基础养老金标准提高至每月每人80元;企业退休人员月平均养老金增长10.0%;就业岗位更加充分,全年城镇新增就业3568人,安排农村劳动力培训4028人,转移就业6038人,城镇再就业1201人。“三保”等社会保障体系指标均完成市下达任务。在公共预算支出中,民生支出比上年增加4679万元。

(八)各项社会事业协调发展。“教育强区”和教育基本均衡区创建工作初步通过省督导组验收。积极推进医改工作,建立13家社区平价门诊并投入运营。加大社会扶助力度,落实城乡低保政策,提高高龄老人津贴标准。大力发展残疾人事业,被评为全国白内障无障碍区。完成2个街道综合文化站和13个社区文化室建设,街道综合文化站建设实现全覆盖。成功举办榕城第二届半程马拉松赛,有效提升城市形象和影响力。人口计生工作继续走在全市前列,科技推广应用、食品药品监管、安全生产监管和消防安全工作常抓不懈。加强城市综合管理,落实违法用地整治,强化城乡土地监管。深化清三边、治五乱、促三种环境卫生综合整治,城市脏乱差现象得到有效整治,顺利通过省卫生城市复审验收。大力开展以整治PM2.5污染源为重点的专项行动,清理整顿高污染企业85家,着力改善城市环境。

 我们也清醒地看到,当前我区经济社会发展仍面临一些困难和挑战:企业经营压力较大,支撑经济稳定增长的因素仍然不足;现代服务业发展的要素供给和资源整合任务重;财政收支压力大;城市管理水平与日益增加的环境承载压力尚不匹配。对存在的困难和问题,我们将在今后的工作中,采取积极有为的态度和务实高效的措施认真加以解决。

二、2015年国民经济和社会发展计划的安排意见

2015年是我区适应新常态推动核心区提质提速发展的关键之年。我区将围绕争创榕城发展新优势,打造中心城市核心区的中心任务,主动适应经济发展新常态,坚持加快发展不动摇,坚持实施核心区发展战略,把转方式、调结构放在更加重要的位置,狠抓实体经济促进产业转型,狠抓基础设施促进城市建设,狠抓三旧改造促进提质做强,狠抓特色街区促进服务业升级,狠抓民生福祉促进社会和谐,狠抓生态建设促进环境改善,推动榕城在加快提质提速发展中全面建设中心城市核心区。

我区2015年国民经济和社会发展主要指标的初步安排是:

——生产总值增长13.0%

——规模以上工业增加值增长15.0%

——固定资产投资增长35.0%

——外贸出口增长13.0%

——社会消费品零售总额增长16.0%

——地方公共财政预算收入增长12.73%

——城乡居民收入增长与经济增长基本同步;

——人口自然增长率完成市下达任务;

——单位生产总值能耗下降率完成市下达计划。

 实现今年经济社会发展目标,要着力抓好以下六方面工作:

(一)主动适应经济发展新常态,推动产业转型升级

着力推进榕城转型升级产业园一园三区建设,建立榕城区转型升级产业园工业项目入园准入机制,完善紫云绿色科技园基础设施配套,加紧协调鞋业创意产业园规划调整,推进紫峰山文化生态产业园征地工作。加快推动钢铁、塑料工艺鞋、五金不锈钢等传统工业技术优势转化为产业优势。积极培育发展新兴业态,提升现代服务业经济总量。加紧培育电子商务、现代物流、总部经济、职业教育、再生资源和城市综合体等都市型产业,推动新兴业态与传统工业、特色产业融合发展、互促发展,提高企业核心竞争力。

(二)加快城市更新改造,改善城区发展环境

加快古城保护开发,发挥城投债启动资金的撬动作用,推进古城游客中心建设、核心街区提升、基础设施优化三大工程建设,提升古城整体风貌。积极研究并充分利用棚户区改造政策,启动中山片区、上义片区城市棚户区改造;着力推进三旧改造建设,完善一批在建项目手续,加快推动岭南明珠、金水岸、金都花园二期等项目完善土地供地手续,加快推动后畔乡旧村改造等一批新项目依法依规上马建设,启动正大旧厂、田东铜锣厂改造等一批项目申报改造手续。规范房地产市场,推动房地产业健康发展。大力推进道路基础设施建设,启动实施岐山翠园周边道路、临江南路及绿化带改造提升等总投资5.1亿元、总长17.48公里21条(段)市政道路项目。加快推进望江南路及景观绿化配套工程、建阳路(东段)建设,加紧推进小型农田水利设施、仙桥河整治工程、榕江大围达标加固应急工程和中小河流治理等民生水利工程项目建设。

(三)加强固定资产投资建设,发挥重点项目的带动作用

坚持重点项目带动原则,以项目的落实带动投资,以重点项目的推进促进计划指标的落实,保证固定资产投资计划的目标实现。继续紧紧围绕“三大建设”的要求,在产业园区、基础设施、城市扩容提质、产业转型升级、特色街区、古城建设等方面谋划一批有利于促进改善投资和居住环境,有利于产业转型升级,有利于促进榕城加快发展,带动性强、投资量大、改善民生的重大建设项目。加快紫峰山文化生态旅游项目和幸福城、幸福里、清溪园等项目建设,推动揭阳海吉星农产品商贸物流中心、粤东再生资源集散基地、宝德时代中心、中山大学口腔医院粤东附属分院等重大项目动工建设。加紧推进红星美凯龙家居生活广场、万豪商贸城等重大招商引资项目和储备项目落地建设。

(四)坚持以特色街区为抓手,力促服务业升级

加快推动榕城汽车后市场产业园动工建设,推动汽车生态文化产业园、汽配电子商务城等项目落地。积极发挥茶业商会作用,整合市场资源,加快茶业特色街区规划建设,推进“茶业电子商务创业园”建设。以点带面,全面铺开特色街区创建,加快推进美食街区、文化街区、商贸街区等特色街区建设。加快建设大型专业市场和交易平台,做大做强实体市场,加快发展虚拟市场,繁荣线上线下经济,全力打造商贸集聚区。

(五)深入推进改革创新,加快体制机制建设

加快政府职能转变,继续简政放权。健全完善财政运行机制,增强预算刚性约束,增加公共财政收入,依法治税,增强保障能力。全力推进重点领域和关键环节改革,进一步激活市场和社会活力。出台实施公务用车制度改革方案,深入推进投资体制、工商登记和价格改革,着力创新城市投融资机制。推进预算管理制度改革,统筹推进医药卫生综合改革,加快推进公立医院改革,鼓励民营医疗机构设立和开展服务,加快建立多元化办医格局。深化社会保障制度改革,健全社会保障待遇正常调整机制。

(六)注重民生引领,不断发展社会事业

坚定不移走民生引领型务实发展之路,办好一批民生实事。继续加大教育投入力度,推进梅云华侨中学、运通学校等一批学校改造建设,巩固“创强”成果,启动区青少年宫建设。建设一批关爱留守老人儿童活动工作示范点和居家养老服务站。依托社区平价门诊、社工综合服务中心、居家养老服务站等便民机构,构建起覆盖医疗卫生、健身娱乐、志愿服务等较为完善的便民服务网络。加强就业服务和就业援助,开展职业技能培训,继续实施3万电商培训计划。继续推进老城区水系治理、仙桥河综合整治等一系列水利建设民生工程。完善食品药品监管体系,强化监督管理。完善基层卫生设施配套,进一步提高医疗服务能力和水平。努力巩固医疗保险、养老保险“全覆盖”的成果,进一步提高医疗保险、养老保险等险种待遇标准,切实保障我区人民的利益和生活水平。优化环境卫生综合整治,推进小公园、小绿地、小广场、小池塘、小型景观带和小古民居聚集区等“六小”建设。推动新一轮“绿化榕城”大行动。

3.2 其他

4 业务工作

4.1 行政许可事项

4.2 行政事业性收费

4.3 其他具体行政行为

5 统计数据

5.1 财政预算

5.2 决算报告

6 其 他

6.1 重要会议、活动

6.2 人事任免事项

6.3 政府采购

6.4 公务员招考

6.5 通知、公示、公告

6.6 其 他